Políticas y conflictos agrarios en la Argentina (1990-2015)

Abstract

En esta investigación se estudia la dinámica de la relación entre Estado y Sociedad en el ámbito de las políticas agrarias en la Argentina y sus cambios entre 1990 y 2015. A partir del análisis de las interacciones entre políticas y conflictos agrarios, se comparan tres procesos de políticas agrarias de alta conflictividad: la regulación de los cultivos transgénicos, la regulación del comercio agropecuario y la implementación retenciones a las exportaciones, profundizando en el caso del conflicto agrario de 2008 iniciado por el anuncio de un esquema de retenciones móviles. Como resultado de esta investigación se identificaron dos tipos de factores de conflictividad vinculados con las políticas agrarias. Un primer foco de aspectos comunes asociados a las estrategias de desarrollo implementadas por los diferentes gobiernos y los modos de intervención del estado en el ámbito de las políticas agrarias, con una debilitada institucionalidad agropecuaria, la superposición de atribuciones o su captura por parte de otras agencias estatales y una escasa o nula coordinación de la cartera de agricultura. Un segundo grupo de factores está asociado a cuestiones relativas a cada ámbito de política agraria, a la configuración de relaciones de poder entre los actores no estatales y a las formas en que la intervención del estado afecta los diferentes intereses.