Trabajar en deuda : una etnografía de la producción de deuda y financiamiento externo en programas de desarrollo rural

Abstract

El objetivo general de la tesis es contribuir desde la Antropología social al conocimiento de los procesos sociales que hacen a la configuración contemporánea de la “deuda pública” argentina, complejizando la forma en que entendemos las relaciones entre el Estado y algunas instituciones financieras internacionales. El trabajo pone en tensión el carácter puramente “económico” del endeudamiento a través de reconstruir, visibilizar y problematizar el entramado de relaciones sociales - personales e institucionales- a través del cual se produce deuda externa en proyectos de “desarrollo rural” en la Argentina. Entendiendo la deuda como un proceso que involucra en su seno relaciones sociales de carácter político, económico, moral, cultural e histórico, examina las maneras en que el desarrollo del endeudamiento y financiamiento se presentan entrelazados y desplegados a distintas escalas y en distintos niveles de localidad y organización político-administrativa. Desde una perspectiva etnográfica y comparativa se analizan dos políticas estatales orientadas respectivamente a promover proyectos de inversión pública en infraestructura rural (el Programa de Servicios Agropecuarios Provinciales, PROSAP) y al desarrollo inclusivo de pequeños productores agrícolas (el Programa para el Desarrollo Rural Incluyente, PRODERI). Ambos programas, financiados a través de préstamos de organismos internacionales, son gestionados por la Unidad para el Cambio Rural, una agencia estatal cuyo trabajo cotidiano consiste precisa y exclusivamente en la gestión y ejecución de recursos financieros provenientes de créditos internacionales, perteneciente al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación. A partir de este universo de referencia, se describen y examinan el entramado de actores, relaciones sociales y mecanismos de saber y poder a través de los cuales se organizan y definen las formas, usos y destinos que asumen distintos tipos de financiamiento, desde la perspectiva de los actores, sus representaciones en torno al endeudamiento y la manera en que los “agentes del desarrollo” trabajan cotidianamente las relaciones entre las categorías de préstamo, financiamiento y soberanía.