Cambio de modelo : los funcionarios del Ministerio de Economía (2002-2015)

Abstract

A partir de los años 1970, las cúpulas de las carteras encargadas de la conducción económica de buena parte de los gobiernos de nuestra de nuestra región pasaron a ser crecientemente controladas por funcionarios de un perfil específico. Careciendo por lo general de una trayectoria político-partidaria, estos profesionales obtenían en cambio sus credenciales y su legitimidad de otras fuentes. En primer lugar, solían haber completado estudios de posgrado en el exterior y transitado una extensa trayectoria académica. Segundo, mantenían relaciones estrechas con la comunidad financiera internacional y se caracterizaban por la pertenencia a entramados institucionales dedicados a la producción de conocimiento orientado a la elaboración de políticas públicas. Finalmente, estos expertos solían desembarcar en el Estado de la mano de equipos profesionalmente homogéneos e ideológicamente cohesionados. Mientras que en términos generales este proceso de convergencia estuvo asociado a la introducción de reformas de mercado, su consolidación parcial en nuestro país fue resultado del éxito transitorio de la Ley de Convertibilidad por doblegar las tendencias inflacionarias. En esta tesis intentamos responder al interrogante de si la crisis 2001 contribuyó a desarticular dicho modelo de alto funcionario público. A partir de una estrategia que combina un análisis histórico, de trayectorias y de redes, el trabajo revela que el modelo asociado a dicho perfil fue reemplazado, durante el período 2002-2015, por una modalidad marcada por la inestabilidad de los altos cargos y la heterogeneidad de los perfiles, así como por los escasos lazos de socialización profesional previa en común entre los distintos grupos.