Estados democráticos multinivel, nacionalización política y comunidades cívicas superpuestas. El impacto de los diseños institucionales multinivel sobre el sistema de partidos. Los casos de las provincias de Misiones y Corrientes

Abstract

El objetivo de esta tesis es mostrar que, al incorporar al análisis los Diseños Institucionales Multinivel (DIM), los supuestos desarrollados por la teoría de la nacionalización política deben ser relativizados dada la presencia de unidades políticas superpuestas (soberanía compartida) y comunidades cívicas superpuestas (múltiples ciudadanías). En este marco, el proceso de nacionalización expuesto por la teoría de la nacionalización política no estará únicamente determinado por las herramientas político-institucionales del Estado central que inducen procesos de centralización y de coordinación vertical del sistema de partidos, sino también por la presencia de las unidades políticas subestatales que integran el Estado Democrático Multinivel (EDM); las cuales tienen la capacidad de desarrollar grupos de origen institucional subestatal (comunidades cívicas subestatales) e impactar sobre las formas que adopta el sistema de partidos. Se sostendrá teóricamente que los sistemas de partidos en los EDM transitarán indefectiblemente por diversos estadios dado que en su interior coexisten incentivos institucionales que inducen procesos de nacionalización y de desnacionalización política. Se explicará que esto es motivado por la existencia de una autoridad compartida entre el Estado central y las distintas unidades políticas subestatales y por la presencia de una comunidad cívica central y múltiples comunidades cívicas subestatales; lo que produce que los ciudadanos en un EDM pertenezcan a más de una comunidad cívica y, posiblemente, posean identidades superpuestas, una vinculada con las instituciones centrales y otras relacionadas con las instituciones subestatales. Por consiguiente, es de esperar que el proceso de nacionalización política e integración del demos supuesto por la teoría de la nacionalización política adquiera otra dinámica, más de tipo centrípeta y que el sistema de partidos no siempre tienda a encontrarse coordinado verticalmente. Para estudiar el impacto de los diseños institucionales multinivel sobre el sistema de partidos se analizarán de manera comparada las trayectorias de los sistemas de partidos en la provincia de Misiones (1983–2011) y en la provincia de Corrientes (1983–2013). Este análisis permitirá dar cuenta de la necesidad de considerar los efectos de los DIM sobre el sistema de partidos para comprender las trasformaciones que experimentaron ambos sistemas políticos