Evaluación institucional sobre el Tribunal de Tasaciones de la Nación

Abstract

La alternativa elegida para este trabajo final de la Especialización en Evaluación de Políticas Públicas de la Universidad Nacional de San Martín es una Evaluación Institucional sobre el Tribunal de Tasaciones de la Nación (TTN). El principal aporte que se busca en este trabajo es el de conocer el funcionamiento de un Organismo un tanto desconocido, indagar sobre sus facultades, actividades y estructura para darle sentido a la importancia de tener un órgano rector en tasaciones a nivel nacional y entender el porqué de su creación y la relevancia de ser el Organismo que determina el valor de los bienes. El trabajo está enfocado en el estudio y análisis del funcionamiento del Organismo en sus funciones críticas, su rol como Órgano rector, generador de normas y su capacidad institucional para satisfacer tanto la demanda del sector público como la del sector privado. Investigar y construir una mirada más amplia sobre su aporte en el ámbito de las políticas públicas, analizar los logros y dificultades en el cumplimiento de sus funciones, así como sugerir un Plan de Mejora de acuerdo a las conclusiones abordadas a lo largo del trabajo. Para esto, vamos a utilizar una serie de herramientas que nos van a ayudar a indagar sobre el ámbito organizacional y su marco conceptual, hacer un análisis de la Capacidad Institucional del Organismo, estudiar su estructura y su funcionamiento con el fin de analizar su Matriz de Producción Externa e indagar sobre la forma en que se mantienen actualizados los criterios técnicos de valuación y como es el proceso de actualización normativa, con el fin de poder llegar a conclusiones que signifiquen un aporte y una mejora a nivel organizacional. A modo de resumen, se puede mencionar que, de la utilización de las mencionadas herramientas logramos identificar los Principales Objetivos Político Estratégicos del Organismo y de ellos los Productos Físicos correspondientes a cada objetivo, a los fines de analizar y realizar una serie de ponderaciones de acuerdo a su incidencia en cada uno de los procesos. Al indagar en las causas de los Déficits de capacidad institucional es posible identificar que las que tienen mayor incidencia son por un lado la relación con el contexto y por otro las reglas vinculadas con los Recursos Humanos. En cuanto a los Recursos humanos, tal como se consigna en la matriz, la especificidad técnica del organismo en cuanto a sus funciones hace que resulte sumamente necesario y vital contar con un equipo de profesionales capacitados y jerarquizados para cumplir con los procesos requeridos, dificultad que tiene el Tribunal de Tasaciones para sumar jóvenes profesionales porque justamente es un segmento del mercado laboral muy competitivo y desde el ámbito público no se ofrecen salarios acordes. En este caso en concreto, y como se podrá ver más adelante, el Plan de mejoras incluye una serie de transformaciones estructurales para el funcionamiento del TTN, que contienen un fuerte componente Político - Estratégico, que va a requerir de la construcción de alianzas y de un importante apoyo político para poder llevar adelante la formalización de una grilla específica para RRHH del TTN (convenio colectivo de trabajo específico). Es por ello que, como surge del análisis realizado, cobran relevancia mejoras asociadas al establecimiento o adecuación de estatutos y reglas de RR HH, a la formulación y negociación de proyectos de fortalecimiento institucional, como también la actualización y mantenimiento de los equipos y sistemas informáticos, más una serie de mejoras edilicias. La finalidad de los planes de mejora que surgen de las evaluaciones es producir cambios organizacionales que aumenten las capacidades faltantes allí donde más hacen falta para minimizar las pérdidas y fracasos y aumentar la probabilidad de producir valor.