Análisis de vulnerabilidades de quienes habitan en contextos de pobreza en América Latina frente a riesgos generados o exacerbados por el cambio climático. Aportes para el campo de la política ambiental global a partir del caso de los barrios populares del Gran Buenos Aires, Argentina

Abstract

América Latina es la región con mayor población urbana del mundo. Un porcentaje significativo de quienes residen en ciudades latinoamericanas lo hacen en espacios donde convergen pobreza urbana y degradación ambiental. Tales espacios, por diversos motivos, se encuentran entre los más vulnerables frente a amenazas producidas por el cambio climático global. El siguiente trabajo se centra en un tema que no fue suficientemente analizado en la disciplina de las Relaciones Internacionales pese a su inserción en la agenda ambiental global. Este refiere a los impactos desproporcionados del cambio climático sobre quienes residen en contextos latinoamericanos de pobreza urbana. Mediante un análisis del riesgo de inundación en barrios populares ubicados en territorio del Gran Buenos Aires (Argentina), el presente estudio se pregunta: ¿Qué características incrementan las vulnerabilidades de quienes residen en contextos de pobreza urbana en América Latina frente a riesgos generados o exacerbados por el cambio climático? Como respuesta tentativa a dicho interrogante, se plantea que 1) la tenencia irregular de la tierra, 2) el acceso nulo o deficiente a servicios públicos e infraestructura urbana y 3) la ubicación en territorios degradados ambientalmente, incrementan las vulnerabilidades de quienes residen en contextos de pobreza urbana de la región frente a riesgos generados o exacerbados por el cambio climático. El diseño teórico-metodológico por el que se optó incluyó un examen de la situación dominial en el acceso a la tierra y a servicios de agua corriente, energía eléctrica y redes cloacales por parte de quienes habitan en barrios populares del Gran Buenos Aires y un análisis de documentos internacionales sobre cambio climático y gestión integral del riesgo. Para ello se revisaron datos incluidos en el Registro Nacional de Barrios Populares (en adelante, RENABAP) y recomendaciones y acuerdos internacionales elaborados en el marco de la Organización de Naciones Unidas (en adelante, ONU).