Capacidades estatales y desarrollo tecnológico en Argentina de la posconvertibilidad (2003-2011) : el rol del Estado detrás de la empresa INVAP

Abstract

El siguiente trabajo busca aportar en la discusión sobre el desarrollo tecnológico en Argentina a partir de un análisis del vínculo entre la construcción de capacidades estatales en el sector de ciencia y tecnología y la trayectoria de la empresa pública INVAP durante la posconvertibilidad (2003-2011). El análisis de este caso en particular resulta relevante ya que es una de las pocas empresas públicas que no han sido privatizadas durante la década de 1990, conserva un prestigio social y mediático considerable, y ha alcanzado niveles de eficiencia internacionales. El estudio se inscribe en los debates sobre el desarrollo económico periférico, buscando profundizar en el análisis del despliegue de capacidades estatales para el logro de un mayor desarrollo tecnológico y en el rol de las empresas públicas en este proceso. En este sentido cabe preguntarse: ¿qué capacidades estatales se desplegaron en el sector de ciencia y tecnología? ¿Qué actores preponderaron? ¿Cómo influyó este proceso a INVAP? ¿Qué tipo de gestión llevó adelante esta empresa pública? ¿En qué medida INVAP es la regla o la excepción del sistema científico nacional? Si bien existe una variada producción académica que han analizado las políticas de ciencia y tecnología, las capacidades estatales y la trayectoria y gestión de INVAP desde variadas perspectivas teóricas y disciplinares, son pocos los trabajos que han puesto como eje de análisis la relación entre las tres variables como parte de un sistema científico tecnológico integrado, así como tampoco se observan estudios que abarquen el período de 2003 a 2011. El siguiente trabajo busco corroborar la hipótesis de que INVAP desarrolló una gestión empresaria de manera relativamente autónoma a los vaivenes del desarrollo de capacidades estatales en el sector tecnológico nacional en gran medida porque logró consolidar un proceso virtuoso de vinculación entre los conocimientos de ciencia básica logrados por el sistema cientifico-tecnologico y la producción de tecnología de exportación. Los principales hallazgos de la tesis se pueden dividir en tres ejes. En primer lugar, se observó un despliegue de capacidades estatales, especialmente, financieras para el sector científico y tecnológico que tuvo una heterogénea vinculación a los objetivos estratégicos fijados a nivel gubernamental. En segundo lugar, al analizar la trayectoria de INVAP entre 2003 y 2011, se encontró una estrategia empresaria capaz de satisfacer las demandas del Estado nacional al mismo tiempo que se cumplían con diversos contratos de exportación lo que resultó en un crecimiento en la facturación y en los desarrollos tecnológicos logrados por la empresa. En tercer lugar, se observó el rol central en el trabajo de INVAP del ecosistema institucional a su alrededor con vínculos formales e informales con los organismos de ciencia y tecnología, así como también con las diversas dependencias del Estado nacional. Queda como interrogante a futuro la posibilidad de utilizar el modelo de gestión de INVAP y el ecosistema a su alrededor para indagar en otras experiencias de empresas públicas en Argentina. Además, sería interesante realizar un trabajo similar al de esta tesis para el período 2011-2021.