Un análisis de la sanción de la Ley Nacional de Salud Mental (2007-2010) : consensos, conflictos y desafíos

Abstract

Esta tesis aborda las condiciones sociopolíticas que posibilitaron la sanción de la LNSM en 2010. Si bien la aprobación en ambas cámaras legislativas ocurrió de manera unánime, emergieron durante este proceso fuertes tensiones y conflictos. Particularmente entre, quienes se opusieron a la ley, asociaciones de psiquiatras y el gremialismo médico, y, por otro lado, un diverso grupo que se valió del discurso de los derechos humanos para apoyar la iniciativa. La polarización fue consecuente con el diseño rupturista de la normativa, la cual, desde una marcada perspectiva de derechos, instó a los Estados nacional y subnacionales a adecuarse a un nuevo esquema de atención consistente en la sustitución del hospital monovalente o manicomio por una red de dispositivos comunitarios. El trabajo reviste un diseño metodológico cualitativo ya que se buscó analizar desde el punto de vista de los protagonistas las circunstancias y argumentos de la sanción de la LNSM. Las fuentes primarias se encuentran conformadas en gran parte por las versiones taquigráficas de las audiencias públicas convocadas por las comisiones senatoriales, así como de las sesiones de votación. Al mismo tiempo, el análisis documental fue entrecruzado con las perspectivas de los actores que formaron parte del debate parlamentario, a las cuales se accedió por medio de entrevistas semidirigidas.