El comportamiento de los ejecutivos nacional y subnacionales en las negociaciones de las reglas fiscales. El caso del Pacto fiscal II (1993)

Abstract

El siguiente trabajo busca construir un análisis en torno a la relevancia que contienen las relaciones intergubernamentales en las negociaciones de las reglas fiscales dentro de países donde hay más de una instancia territorial de gobierno con facultades concurrentes. Para ello se pregunta ¿cómo es el comportamiento de los ejecutivos nacional y subnacional en el proceso de negociación en torno a reglas fiscales en sistemas federales? La presente tesis toma como caso de estudio el pacto fiscal II firmado en Argentina, bajo el gobierno de C. Menem en 1993 y el argumento sostiene que durante el proceso de negociación del Pacto Fiscal II el comportamiento de los actores estuvo caracterizado por un arduo proceso de negociaciones que culminaron en resultados diversos. En un primer momento, el proceso de negociación fue mayormente condicionado por la conveniencia de los ejecutivos subnacionales a causa de que una gran cantidad de ellos vería a sus provincias perjudicadas económicamente. Sin embargo, en un segundo momento fue el poder ejecutivo nacional el que definió la resolución del pacto concretando la adhesión de la mayoría de las provincias, principalmente, a través de una estrategia de negociación globales con distribución individual. Este trabajo utilizará como base metodológica un diseño de tipo cualitativo a partir del análisis de documentos.