El Estado y la gobernanza en salud global : Argentina y la búsqueda de vacunas en tiempos de pandemia (2020-2022)

Abstract

La aparición del virus SARS-CoV-2 nos recordó que el sistema internacional ha alcanzado un alto grado de interconexión e interdependencia, al mismo tiempo que puso a prueba la construcción conceptual, política y narrativa de la gobernanza de la salud global. En los últimos veinte años, esta se ha visto fortalecida por la creciente participación de actores no estatales y transnacionales en el ámbito de la salud, muchos de los cuales pertenecen al sector privado. Así, este trabajo se enmarca en el debate sobre el papel del Estado-nación en el marco de la gobernanza de la salud global. Contrariamente a los discursos que sostienen que un enfoque centrado en el Estado es inadecuado para abordar los problemas sanitarios de la actualidad, la pandemia del COVID-19 demostró que el papel y la capacidad estatal a la hora de defender a sus poblaciones no debe ser subestimada, como tampoco su importancia en el avance de los procesos de gobernanza de la salud global. Sobre esta base, el objetivo de la tesina fue caracterizar el rol del Estado argentino en la obtención de vacunas contra el COVID-19 para el periodo 2020-2022, analizando las fortalezas, oportunidades, obstáculos y condicionantes que enfrentó en ese proceso. Metodológicamente, la investigación llevada a cabo tiene un encuadre prioritariamente cualitativo, sustentado en el análisis de documentación oficial y el empleo de fuentes secundarias vinculadas tanto a documentos oficiales de ministerios y organismos internacionales como también a entrevistas, reportes e informes de funcionarios clave relacionados con la temática. El relevamiento inicial realizado en fuentes oficiales sobre los mecanismos de adquisición de vacunas, precios, su tipo, fecha y cantidad de ingreso permitió fortalecer las argumentaciones mediante el respaldo de datos cuantitativos. El trabajo se presenta como un análisis de un caso singular desde el cual repensar el papel del Estado en las respuestas a las crisis globales de la actualidad. Ante los límites y dificultades de los mecanismos globales de respuesta, la reaparición de un Estado presente y activo puso en evidencia su papel esencial para liderar y hacer frente a los retos de la pandemia. Con estas reflexiones, el trabajo apunta a enriquecer la agenda de investigación de las Relaciones Internacionales (RI), profundizando la relación entre la formulación y aplicación de políticas públicas de salud, el papel del Estado y la gobernanza de la salud global.