El diseño del plan de ordenamiento territorial de Luján de Cuyo, Mendoza

Abstract

En este trabajo se examina el armado / diseño del plan de ordenamiento territorial del Departamento de Luján de Cuyo, Mendoza. Se aborda el diseño de su plan, los antecedentes, la historia, la metodología utilizada y la base teórica que tomó el equipo de trabajo que llevó adelante el diseño. Además, se llevaron a cabo entrevistas en profundidad a las y los referentes principales del municipio, quienes fueron las y los que diseñaron el plan de ordenamiento territorial. Se aplicó el método narrativo propuesto por Barzelay y Cortázar sobre el caso de estudio “armado /diseño del Plan de Ordenamiento Territorial de la municipalidad de Luján de Cuyo en la provincia de Mendoza realizado entre 2016 y 2018”. Habiendo sido aprobado en noviembre de 2019 por el Honorable Consejo de Liberantes. Este método consiste en arribar a conclusiones y lecciones aprendidas luego de haber realizado entrevistas en profundidad a las y los gestores sociales involucrados en la concepción de la política propuesta y de haber comprendido del diseño o armado del plan mediante una investigación puntual sobre el diseño en el período señalado. El método narrativo propone conectar coherentemente acontecimientos que tuvieron lugar en un momento y lugar dado. Esta propuesta pone el foco en los eventos, los que estructuramos en un conjunto de acciones encadenadas coherentemente en función a su significado al interior de una experiencia global. El procedimiento que se utiliza para explicar es el encadenamiento narrativo de los eventos (acciones) de manera que constituyan un proceso con sentido. En definitiva, se busca explicar conexiones particulares entre eventos singulares. El proceso de explicación considera el contexto, pues sólo así es posible reconstruir el sentido global de las acciones al interior de una experiencia situada. Para lograr los objetivos del presente informe final se propone la siguiente estructura. En el capítulo uno se presenta aspectos generales para iniciar el abordaje temático por lo que se hace referencia los principales conceptos teóricos y prácticos que debemos considerar para adentrarnos en el tema del desarrollo local. El capítulo dos repasa los aspectos centrales del PMOT, su génesis y surgimiento, los objetivos, el diagnóstico, la metodología propuesta en este armado o diseño de cómo se pasa del plan difuso al plan de OT deseado. En el capítulo tres se detalla la identificación y vinculación del caso con la estructura narrativa propuesta, se detalla la relación entre eventos que explican el caso y se establecen las preguntas de investigación que se realizan en el análisis. Por último, en el capítulo cuatro, se presentan los principales alcances del caso en relación con el análisis propuesto. Se examinan las funciones gerenciales, la visión funcional del proceso, el diseño y las conclusiones, junto con las principales lecciones aprendidas durante el armado y diseño del PMOT de Luján de Cuyo. También un aspecto clave a considerar es la presentación e identificación de zonas y los nodos a trabajar, la relevancia de validarlo con la comunidad, creando una estructura municipal que no sólo da forma a la política pública, sino que también le proporciona la capacidad técnica necesaria para su implementación y seguimiento. En definitiva, se analizan los principales aspectos del diseño del POT de este municipio, que ha sabido capitalizar, mantener y profundizar la visión de un territorio con capacidades propias en función de una ciudad de vanguardia que combina innovación y tradición junto a la potenciación del capital otorgado por su posicionamiento estratégico a nivel regional y nacional.