Gestionar en red : el trabajo de atención primaria de la salud durante la implementación de políticas públicas

Abstract

Este es un estudio etnográfico en el cual me centro en las relaciones entre formuladores, implementadores y destinatarios en las diferentes etapas del proceso de implementación de la Red Pública de Salud AMBA, una política pública en salud ejecutada en municipios del Área Metropolitana de Buenos Aires entre los años 2017 y 2019. Con la idea de modernizar el sistema de salud, la política proclamaba realizar cambios en los Centros de Atención Primaria de la Salud y fomentando el trabajo en red multidisciplinario entre diferentes estamentos del Estado. Todo ello implicó modificaciones en los espacios, tiempos y formas de comunicación generando efectos en la conducta de los destinatarios de la política los trabajadores de Atención Primaria, quienes fueron los “destinatarios” de la política. El presente trabajo pone énfasis en la manera en que los trabajadores de los Centros de Salud, así como los implementadores de la política, incidieron en la puesta en práctica de las transformaciones propuestas. Para el trabajo de campo registré la práctica de implementación de la política en un municipio del AMBA, analicé documentos estatales y distintos tipos de reuniones: entre implementadores, trabajadores y coordinadores de los centros de salud, con funcionarios municipales y provinciales, con organizaciones sociales y referentes de instituciones públicas.