La política tecnológica orientada por misiones y sus spillovers : un análisis empírico de las misiones dirigidas a defensa y salud humana para 1995-2014

Abstract

El presente trabajo investiga los procesos de generación de spillovers (“derrames de conocimiento”) inducidos por las Políticas Tecnológicas Orientadas por Misiones (PTOM). Estas políticas, durante la segunda posguerra, fueron ejecutadas por diversas agencias estatales a través de grandes proyectos estratégicos, en pos de encontrar soluciones tecnológicas a desafíos vinculados a la defensa nacional (vgr., Proyecto Manhattan en EEUU). A pesar de ser criticadas en la década de los ochenta por su escasa generación de spillovers hacia sectores de la estructura productiva ajenos a la misión, las PTOM han sido recientemente impulsadas por varios autores y organismos a nivel internacional, con el objetivo de responder a los grandes desafíos sociales del nuevo milenio (no sólo orientados a defensa, sino también a resolver problemas vinculados a salud humana, energía, etc.). Pero, teniendo en cuenta las críticas de los años ochenta, ¿cuál es la capacidad de estas nuevas (y de las viejas) misiones de generar spillovers? Este trabajo intenta responder esta pregunta por medio de: i) un análisis de redes que busca spillovers entre grupos de productos relacionados; ii) un estudio econométrico a partir de un panel de datos de comercio internacional para 103 países y 20 años, que intenta estimar spillovers desde misiones de defensa y salud humana. Los resultados obtenidos respaldan la relevancia actual dada a las PTOM, no solo por la necesidad de resolver nuevos desafíos sociales, sino también por los spillovers que las PTOM son capaces de generar. Además, se encontró un mayor potencial de spillovers en misiones de salud que en misiones de defensa.