Conocimiento experto y políticas de infancia : el Programa Nacional de Desarrollo Infantil “Primeros Años”

Abstract

Este trabajo se propone indagar en la conformación de un saber experto construido en torno al Desarrollo Infantil en el marco de una experiencia de política pública vinculada a la infancia. En ella, se pretende analizar los acuerdos y disputas generados y los consensos mínimos de abordaje que permiten el armado y la consolidación de un equipo de trabajo con identidad propia. El análisis de la experiencia abarca el período 2006 (momento de creación) hasta el 2015. El Programa se crea en el marco de la la Ley N° 26.061 de Protección integral de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Se trata de una experiencia interministerial (con la participación del Ministerio de Salud, Educación, Desarrollo Social, Trabajo y Justicia y Derechos Humanos de la Nación. Las acciones del Programa estuvieron a cargo de profesionales expertos cuyos perfiles se caracterizaron por esta interjurisdiccionalidad y la interdisciplinariedad vinculada con la temática del Desarrollo Infantil. En términos metodológicos, se recurrió a un estudio intrínseco de caso (Stake, 1999), desde una estrategia metodológica de tipo cualitativa. Esta estrategia permitió recuperar la particularidad del Programa en estudio y el análisis de su unicidad como forma de registrar de manera situada las relaciones entre producción de un saber experto en una temática específica y decisiones e implementación de políticas públicas. A partir de la elaboración de entrevistas, observación participante y análisis de documentación específica del Programa, se busca demostrar, por un lado, que existe un saber experto anclado en conocimientos prácticos y no necesariamente vinculado a las credenciales académicas y políticas; por otro lado, en el análisis del caso se muestra cómo estos saberes expertos se enfrentan en debates discursivos y prácticos, logrando convivir en el marco de la experiencia y construyendo hacia adentro un sentido de pertenencia que trasciende las diferencias internas. De esta manera, esta combinación “resuelve” en términos prácticos las tensiones de la interministerialidad, la interjurisdiccionalidad y la interdisciplinariedad y hace posible la continuidad del programa.